上海市旅游局2018年1月
引言
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，由上海市旅游局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況及政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告的電子版可以在上海市旅游局政府網(wǎng)站http://lyw.sh.gov.cn上下載。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：上海市旅游局辦公室,電話：23115505。
一、概述
上海市旅游局認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、《規(guī)定》，按照市委、市政府各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)《2017年上海市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦“十三五”規(guī)劃和全市旅游重點(diǎn)工作，豐富公開(kāi)渠道，加強(qiáng)政民互動(dòng)，積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。
1、完善工作機(jī)制。積極做好國(guó)家《條例》與本市《規(guī)定》的推行落實(shí)，完善本機(jī)關(guān)組織推進(jìn)機(jī)制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。規(guī)范政府信息公開(kāi)的工作流程，在文件形成時(shí)同步進(jìn)行審查，確定文件公開(kāi)屬性。結(jié)合局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的情況，梳理修訂我局政府信息工作的相關(guān)制度，規(guī)范信息公開(kāi)工作。
2、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。不斷優(yōu)化上海旅游政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站架構(gòu)，豐富完善欄目功能，實(shí)現(xiàn)信息資源整合，著力推進(jìn)旅游管理部門統(tǒng)一門戶建設(shè)。網(wǎng)站強(qiáng)化“以民為本”的理念，在實(shí)現(xiàn)“政民互動(dòng)”欄目升級(jí)改造，新媒體全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化網(wǎng)站的服務(wù)功能建設(shè)。今年7月，網(wǎng)站完成了與中國(guó)上海政府信息公開(kāi)平臺(tái)的對(duì)接，統(tǒng)一了依申請(qǐng)公開(kāi)欄目的接收口徑，從而提升了信件處理的效能。
3、規(guī)范公開(kāi)專欄。一是對(duì)“旅游規(guī)劃”、“信息公開(kāi)目錄”、“公開(kāi)文件”等板塊進(jìn)行了重新調(diào)整，規(guī)范命名。二是新增“新聞發(fā)布”、“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“建議提案”、“信訪接待”、“回應(yīng)關(guān)切”、“實(shí)事項(xiàng)目”、“信息公開(kāi)依據(jù)”、“政策解讀”等公眾關(guān)注度高、實(shí)用性強(qiáng)的板塊，將凡是與廣大游客和旅游企業(yè)利益密切相關(guān)的，以及社會(huì)公眾關(guān)注多、疑問(wèn)多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等事項(xiàng)，列為信息公開(kāi)目錄，及時(shí)在網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息。三是及時(shí)發(fā)布規(guī)范性文件，為公眾做好政策解讀，集中公開(kāi)行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單，公開(kāi)行政許可事項(xiàng)（我局沒(méi)有行政處罰權(quán)）和相關(guān)財(cái)政資金信息。
4、擴(kuò)大社會(huì)參與。以公眾需求為導(dǎo)向，政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)整合了“局長(zhǎng)信箱”、“旅游咨詢”、“旅游投訴”、“問(wèn)卷調(diào)查”、“法律咨詢信箱”、“信息反饋”等欄目，實(shí)現(xiàn)了政民互動(dòng)服務(wù)的統(tǒng)一化管理；進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本”的理念，推進(jìn)政民互動(dòng)功能建設(shè)；及時(shí)更新內(nèi)容，制定響應(yīng)機(jī)制，力求在最短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)來(lái)信進(jìn)行處理和反饋。
5、強(qiáng)化培訓(xùn)考核。建立政務(wù)公開(kāi)經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，舉辦全市旅游行業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)班，局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位、區(qū)縣旅游管理部門及部分骨干旅游企業(yè)政務(wù)信息員參加培訓(xùn)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和局行政工作年度考核范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估，做到年初有計(jì)劃、年中有推進(jìn)、年末有考核。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
本年度，我局堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息308條，全文電子化率達(dá)100%。
（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍
1、主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和干部人事任免等情況。
2、主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及本市旅游業(yè)管理和公共服務(wù)相關(guān)信息。
3、主動(dòng)公開(kāi)各類社會(huì)關(guān)注度高的政策、規(guī)劃及政策解讀。
4、主動(dòng)公開(kāi)年度部門預(yù)算（含三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算）、年度部門決算（含三公經(jīng)費(fèi)決算）、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政性信息。
5、主動(dòng)公開(kāi)重大旅游節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)及旅游黃金周期間的情況。
6、主動(dòng)公開(kāi)行政審批（許可）事項(xiàng)。
7、主動(dòng)公開(kāi)本市旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息及重要旅游基礎(chǔ)設(shè)施情況。
8、主動(dòng)公開(kāi)本市旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)信息。
9．主動(dòng)公開(kāi)本局履行職能相關(guān)的其他公共服務(wù)類信息。
（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑
我局政務(wù)網(wǎng)站（http://lyw.sh.gov.cn）和“樂(lè)游上海”微博、微信是本局對(duì)外主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要平臺(tái)。同時(shí)依托“上海檔案信息網(wǎng)”、上海市檔案館外灘新館向公眾提供本局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的查閱服務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況
本年度，我局受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)29件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)27件，當(dāng)面申請(qǐng)1件，信函申請(qǐng)1件。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
本年度受理的29件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已答復(fù)29件。其中按期答復(fù)23件，延期答復(fù)6件。
（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況
本年度無(wú)依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2017年度，發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件，其中經(jīng)審理后被駁回訴訟請(qǐng)求的0件；發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議21件。
五、咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況
2017年度“962020”旅游服務(wù)熱線與“12345”熱線共接待來(lái)電咨詢投訴3.7萬(wàn)次，日均101次；網(wǎng)上咨詢325件，接收來(lái)信213封。政務(wù)微博的網(wǎng)民關(guān)注量（訂閱數(shù)）380余萬(wàn)；政務(wù)微信的網(wǎng)民關(guān)注量（訂閱數(shù)）30余萬(wàn)。
六、下階段工作重點(diǎn)
一是突出重點(diǎn)工作的信息公開(kāi)。根據(jù)2018上海旅游工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)做好黃浦江兩岸、中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、滬郊休閑旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)相關(guān)信息公開(kāi)；做好相關(guān)旅游線路和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、旅游節(jié)慶活動(dòng)以及旅游市場(chǎng)秩序管理等方面信息公開(kāi)。
二是高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)工作。建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)和做好解疑釋惑工作。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請(qǐng)答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。及時(shí)梳理本單位信息公開(kāi)申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。
三是加大平臺(tái)建設(shè)的力度。統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于做好重要政務(wù)信息和中國(guó)政府網(wǎng)微博微信內(nèi)容報(bào)送及統(tǒng)計(jì)工作的通知》(旅辦發(fā)〔2014〕23號(hào))要求，做好信息報(bào)送工作。適應(yīng)傳播對(duì)象化分眾化趨勢(shì)，以及新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)，更好地運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確一致。完善局官方網(wǎng)站功能，整合網(wǎng)站的各種公開(kāi)欄目，設(shè)置依申請(qǐng)公開(kāi)、年度報(bào)告、政策解讀與回應(yīng)關(guān)切欄目；統(tǒng)一規(guī)范性文件欄目，并對(duì)所涉及事項(xiàng)、部門、業(yè)務(wù)等進(jìn)行分類。同時(shí)，要做到政府信息公開(kāi)目錄與網(wǎng)站信息發(fā)布一致，目錄并具備檢索功能。
