云南騰沖補短板、重文化、塑品牌 旅游新秀再“蝶變”

再訪云南省騰沖市“銀杏村”，真是兩年不見當刮目相看：村莊“搖身一變”成景區，村容整潔了，設施現代了，還增加了“峽谷秋千”等新玩場。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，憑借豐厚的旅游資源，騰沖一躍成為國內旅游界新秀。當前，云南著力推進旅游市場整治和轉型升級，騰沖再迎“蝶變”。

“2017年騰沖旅游產業增加值占全市GDP的14.9%，是名副其實的支柱產業。”騰沖市旅游發展局副局長姜家邦介紹。騰沖旅游名聲在外，既因得天獨厚的好資源，更是由騰沖人奮斗而來。1992年，騰沖成立第一家旅游開發公司。2008年，騰沖成為云南旅游改革發展綜合試點縣。可是，那時候去趟騰沖，還要先飛到保山，再坐車3個小時翻越高黎貢山，山路艱險讓人提心吊膽。

產業基礎弱，交通瓶頸“卡脖子”，地方財力有限，騰沖旅游如何突圍？

2009年，騰沖機場通航，創下“騰沖速度”：一期建設提前兩年完成;通航兩年后旅客吞吐量突破50萬人次，成為全國發展最快的旅游支線機場之一;2017年旅客吞吐量更接近百萬人次。騰沖探索了“用資源換開發”的路子，拿出熱海溫泉資源，采取股份制投資“捆綁開發”。2017年，騰沖出臺規定：航班航線補貼和航空市場開拓費，由6000萬元增至近1億元。

無論市場冷熱，還是人事更迭，騰沖發展旅游的初心不變，旅游業也成為推動發展最富活力的力量。騰沖68萬人口，有20萬人間接從事旅游業。2015年，騰沖撤縣設市。2017年，騰沖榮獲“國家文明城市”稱號。姜家邦說，旅游在提升騰沖知名度、帶動基礎設施建設、提升城市功能品質、統籌城鄉發展等方面貢獻巨大。

與高鐵已經通達的大理、麗江相比，與老牌旅游地西雙版納相比，騰沖旅游因為交通成本較高、資源文化稟賦不同、起步較晚，一開始就走自己的路。“騰沖把旅游業作為支柱產業精心培育，補短板、重文化、塑品牌，緊跟旅游產業轉型升級和機制創新。”姜家邦總結。

重文化。騰沖自然景觀與人文底蘊珠聯璧合，具有生態、地質、絲路、翡翠、抗戰、僑鄉“6種文化”。“旅游在文化中找到魂。”騰沖發展旅游注重文化開發，而非一味追求商業利益。塑品牌。2000年以來，騰沖共投入旅游宣傳促銷經費4億多元，旅游知名度不斷上升，入選全國區域品牌價值評價百強榜，據評估品牌價值達100多億元。

踩準踩實改革創新的步點。從1995年被云南省政府批準為“省級旅游度假區”以來，騰沖旅游始終銳意改革創新，緊跟國家政策，把握行業發展脈動。2016年，騰沖又被確定為全國首批全域旅游示范區創建單位。

針對“低價游、強迫消費”等市場亂象，騰沖大力整治，同時推進“一部手機游云南”項目，倒逼旅游轉型升級。姜家邦說：“一方面陣痛不可避免，另一方面新業態正在成長，趨勢就在于全域旅游背景下的融合發展。”高黎貢山茶葉集團負責人陳亞忠，如今有了“騰沖旅游行業協會會長”的新頭銜，在鄉村布局“茶莊園”，“騰沖不要急，踏實走好旅游路，綠水青山就是金山銀山。”

“以全域旅游統籌全市經濟社會發展，規劃圍著旅游做、城市圍著旅游造、產業圍著旅游調、項目圍著旅游建”，是騰沖的當下選擇。“旅游+”和養生養老、文化、美麗宜居鄉村乃至新型城鎮化深度融合，是騰沖的遠景規劃。到2020年，騰沖要實現接待游客2000萬人次、旅游收入200億元的目標。