開封古城發展方向出來了，未來將打造成開放式的旅游景區

一直以來，在鄭汴融城的推動下，越來越多的開封人認為開封未來在新區，一棟棟高樓拔地而起，一戶戶人家置業汴西。而今，當《開封宋都古城保護與修繕規劃》面向社會各界征集寶貴建議時，驀然發現，開封的未來在古城區！畢竟，歷史文化是一座城市的靈魂，作為八朝古都、歷史文化名城，古城區才應該是開封城市之“核”！做好宋都古城的保護與修繕，打造國際文化旅游名城，才是開封長足發展之道。

解 讀 一

在大力發展“鄭州大都市區”、“鄭汴港核心引擎區”大環境下，開封在著力發展汴西新區的同時，為何現在又要發展開封老城區——宋都古城？

在8月9日省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《鄭州大都市區空間規劃（2018-2035年）》中，將開封、新鄉、焦作、許昌納入鄭州大都市區，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。從鄭州大都市空間布局圖中可以看出，開封在鄭州大都市區的定位就是文化中心，這和開封自身厚重的歷史文化底蘊有著很大的關系，但這也表明了開封的城市定位就是文化之城。一個文化之城若想發展經濟，尤其像開封這樣的千年古都、歷史文化名城，首先要做的就是將開封打造成國際文化交流中心。

即便開封主城區已與鄭州主城區、航空港區共同組成“鄭汴港核心引擎區”，提升了開封在全省乃至全國的影響力、競爭力，但開封的經濟發展不愿再依附于鄭汴融城、鄭汴港一體化！這是為何？回顧十多年來開封發展即可明白——開封老城的發展幾乎處于停滯狀態，而新區的發展幾乎全靠鄭州的帶動作用。雖然。鄭汴融城給開封的城市發展注入了相當多的能量。但有功亦有過，開封經濟發展是有起色，可總體來說人口和產業還是存在諸多不足，依賴性過強。鄭州一有風吹草動，開封經濟就隨之震顫不已。

歷史文化遺產豐厚是開封的最大優勢。不斷放大歷史文化優勢，補充“鄭州大都市區”、“鄭汴港核心引擎區”的生態、文化、休閑功能，實現錯位發展才是開封未來發展的王道！“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜生命一樣保護好城市歷史文化遺產。”做好宋都古城的保護與修繕，將開封“宋文化”打造成為與西安“漢唐文化”、北京“明清文化”三足鼎立的知名文化品牌，這才是開封未來發展——打造國際文化旅游名城的第一步。

解 讀 二

偌大一個宋都古城，開封打算如何分步保護、修繕古城區，并將其發揚光大？

圈定古城保護范圍：明清城墻內的13平方公里古城區

指明古城保護方向：實行“全域保護、全域規劃、全域管理、全域經營、全域旅游”，把宋都古城作為一個開放式的旅游景區，實現全景、全業、全時、全程、全民的古城全域旅游體系。

確定古城保護格局：“一城一軸、兩帶三環、五湖十河、十片街區”

一城：明清城墻內宋都古城

一軸：御街中山路千年城市軸線

兩帶：古汴河運河文化帶、運糧河運河文化帶

三環：明清城墻保護環、宋外城遺址保護環、明防洪大堤保護環

五湖：龍亭湖、包公湖、西北湖、鐵塔湖、陽光湖

十河：廣濟河、御河、古汴河、惠民河、利汴河、龍陽河、東護城河、南護城河、西護城河、北護城河

十片街區：雙龍巷歷史保護區、馬道街歷史保護區、書店街歷史保護區、御街中山路歷史風貌區、鼓樓田字塊歷史風貌區、保定巷歷史風貌區、花井巷歷史風貌區、河大明倫歷史風貌區、順河東大寺歷史風貌區、繁塔禹王臺歷史風貌區

下一步，開封在建立從物質文化遺產到非物質文化遺產的全要素保護體系的同時，還將深入推進重大文旅項目建設工程，持續抓好書店街、珠璣巷、雙龍巷、復興坊等歷史街區的改造，以及清明上河園、龍亭、大相國寺等旅游景點基礎設施的完善，做好古州橋汴河遺址的考古發掘工作，加快城墻貫通工程、城摞城遺址博物館、清明上河園三期、小宋城二期、960·樂在宋潮等項目建設，在留住歷史文脈、留住城市記憶的同時，整體提升城市內涵品位。

制定古城保護措施：

將宋都古城劃分成“四廂二十坊”，分別進行“保護、修補、更新、保留”，突出古城保護、文化繁榮，避免大拆大建。

宮城廂：西北坊、艮岳坊、清園坊、大興坊、龍亭坊、東華坊

左北廂：開寶坊、河大坊、雙龍坊，仁和坊

右南廂：御河坊、省府坊、青天坊、包府坊

左南廂：信陵坊、麗景坊、汴河坊、水門坊

從保護修繕更新模式指引圖中可以看出，紅色區域是保護類地塊，棕色區域是修補類地塊，紫色區域是保留類地塊，這三類地塊只會在建筑原址上保護、修繕、保留，避免大拆大建。只有綠色區域是更新類地塊，未來將根據古城建設發展需求，做適當的區域改造與更新。

在延續宋東京城廂坊模式的同時，控制古城空間尺度，以“小式建筑，限高15，灰色基調，宋式風韻”為保護、修繕、更新標準，引導古城建筑風貌，彰顯宋代都城風韻。同時控制好城墻外圍的天際線，讓人們在城內放眼望去，處處是景、處處和諧。

解 讀 三

宋都古城保護、修繕、升級，對開封人尤其是老城區居民有何影響？

把宋都古城轉變成開放式的旅游景區，實現全景、全業、全時、全程、全民的古城全域旅游體系之后。開封旅游業態也將隨之改變，屆時將匯聚文化體驗、特色商業、旅游休閑、情景居住、宋都文創等多種文旅元素。開封旅游困局將被打破，從“玩在開封、住在鄭州”轉變成游客全程在開封“吃、喝、玩、樂、購、住”，“半日游/一日游”也隨之升級成為“多日游”，開封旅游經濟創收會迎來質的飛躍，不可同日而語！

同時，宋都古城的商業體系也將隨之改變，“文化+旅游+商業”則是開封未來商業的發展方向。根據古城規劃提示，“十片街區”中雙龍巷歷史保護區、馬道街歷史保護區、書店街歷史保護區、御街中山路歷史風貌區、鼓樓田字塊歷史風貌區、保定巷歷史風貌區、花井巷歷史風貌區、河大明倫歷史風貌區、順河東大寺歷史風貌區、繁塔禹王臺歷史風貌區，必定是“文化+旅游+商業”模式探索的試點區域。率先試點發展起來的區域將是“960+共享際+博物館+珠璣巷+雙龍巷”組合的文旅項目“樂在宋潮”，以及“寺后街+鼓樓街+書店街+馬道街”組合的“鼓樓田字型商業區”。

坦白地講，如若宋都古城成功轉變為成開放式的旅游景區，那就不太適合開封人尤其是年輕人定居于此。以大梁門附近的建業熙和府、龍庭景區外圍的迪臣世紀豪苑為例，由于地處鬧市區，每逢交通高峰期就會被堵在家門口，每天如此，更別說開封的旅游旺季，更堵！但是，如若在古城區尤其是重點保護發展區域擁有自己房產的朋友，一定要堅守這些房子，不到萬不得已，千萬不要廉價出售。

或許在不久的將來，

你家房子所處區域，

被提上重點保護發展日程，

那將會踏上“北京四合院”般的逆襲之路！