延安：傳承紅色基因，發展全域旅游

“延安是革命圣地，是一個讓人向往的地方。延安建筑保存比很多地方好，歷史文化感厚重�！�1月16日，來自廣東的游客崔亞瓊說。

一

延安作為全國愛國主義教育、革命傳統教育、延安精神教育三大教育基地，留下了9262處文化遺址，其中紅色文化遺址445處，國家級重點文物保護單位22處。這些奠定了延安作為“全國紅色旅游首選地”“全國紅色培訓首選目的地”的突出地位。

近年來，延安市委、市政府積極實施“文化旅游帶動”戰略，以全域旅游示范市創建為總抓手，把發展文化旅游產業作為調結構、促轉型、拉內需、激消費、保增長、惠民生的重要途徑和決勝未來的第一資源、第一產業強力推進，全市文化旅游業得到長足發展。

伴隨全域旅游示范市創建工作的深入開展，各類旅游新產品、新線路和新業態在延安相繼出現，豐富著旅游市場和游客體驗。圣地延安就像一塊磁石，吸引了大量海內外游客。2018年，全市累計接待游客6343.98萬人次，同比增長25.4%；實現旅游綜合收入410.7億元，同比增長37.5%。

巍巍寶塔山，滾滾延河水。這是多年來延安在全國人民心目中的形象。來到陜西，延安是一定要去的。延安是中國革命圣地和國家歷史文化名城、全國優秀旅游城市，還是黃河文化內涵最豐富、特色最鮮明、景觀最集中的地方之一。延安不僅有寶塔山、延安革命紀念館和棗園、王家坪、楊家嶺革命舊址等，還有氣勢恢宏的黃河壺口瀑布和峽谷奇觀乾坤灣。

為了加快文化旅游業發展，提升延安旅游品質，2017年9月，延安市啟動全域旅游示范市創建工作。省委常委、延安市委書記徐新榮要求，樹立全域旅游的理念，把延安作為一個大景區來打造。按照全域景區化的要求，把每一個縣區、每一條道路、每一個街區、每一個建筑都當作景區來規劃，當作景點來建設，讓游客一到延安，就會感到處處是景點、時時在旅游。

2018年年初，延安市成立了以市長薛占海為組長的延安市全域旅游示范市創建工作領導小組，印發了《延安市全域旅游示范市創建實施方案》《延安市全域旅游示范市創建工作指標體系及工作要求》；采取突出特色、梯次創建方式，將全域旅游示范市創建工作列入對縣區工作的考核體系，每個季度對縣區創建情況進行考核通報。

在推進全域旅游示范市創建工作中，延安堅持文旅融合，文旅聯動，突出文化特色，將13個區縣分為3個梯隊，進行分類指導，開展特色創建。延安市政府建立了全市旅游工作聯席會議制度，全市13個縣區全部成立了全域旅游示范市創建工作領導小組，制定了各具特色的創建實施方案。

在全域旅游示范市創建工作中，延安形成了市上統籌，區縣各有創新思維和發展路徑的創建模式，一幅全域旅游大畫卷在紅色圣地徐徐展開。

　二

圍繞“文化旅游帶動”發展戰略，延安市提出把旅游業打造為支柱產業的戰略目標，構筑紅色文化游、黃帝文化游、黃河文化游、黃土風情文化游和綠色生態游五大文化旅游板塊，推動延安旅游轉型升級。

延安市市長薛占海說：“我們一定要主動適應經濟發展新常態，把握好旅游作為投資和消費的熱點，把這方面的潛力挖掘出來，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，提升經濟發展質量和效益�！�

延安市委、市政府出臺了《關于加快文化旅游產業發展的實施意見》，《延安市全域旅游規劃》編制工作即將完成，組建成立了延安文化旅游產業開發投資有限公司。延安邁入全域旅游發展的快車道。

隨著“旅游+”融合發展深入推進，延安旅游與文化融合發展初見成效。通過招商引資，延安開發出了剪紙動畫片《延河灣》、“盛世華”藝術石材、“峁圪垯”雜糧品牌、“十二生肖剪紙系列陶瓷餐具”等文化旅游商品。通過制定旅游商品扶持獎勵辦法，延安市專項列支100萬元用于旅游商品研發、銷售等。2018年，延安市舉辦了“延安市首屆旅游商品文化創意設計大賽”，大賽以“多彩延安，創意無限”為主題，通過文化藝術創意，打造集藝術性與實用性于一體的游客喜愛、便于攜帶的旅游商品。

“在旅游產品提升與建設方面，32個市級重點旅游文化項目計劃總投資88.5億元。目前，完成年度投資82.3億元，占年度目標任務的92.9%。目前，延安市除32個市級重點旅游文化項目外，仍有218個旅游文化項目在有序推進，項目年度計劃投資145.8億元，目前完成投資131.5億元，占年初總投資90.2%。”延安市文化和旅游局黨組書記、局長馬東坡介紹。

延安市持續開展旅游環境綜合整治，強化旅游綜合監管，營造了和諧優質的旅游環境。針對旅游市場存在的頑疾和新問題，延安市開展了旅游環境秩序十大問題專項整治行動，發揮社會和媒體監督作用。同時，聘請第三方機構對整治情況進行暗訪調查，定期集中通報問題，形成責任倒逼機制，促使問題整改到位。

延安市不斷規范旅游管理、經營和服務等行為，為廣大游客創造和諧優質的旅游環境。2018年，延安市的游客滿意度始終穩居全省前3位。棗園革命舊址管理處副主任曹峰告訴記者：“2018年4月20日，我們修建了游客服務中心，在旺季來臨的時候正式對外使用。服務中心有講解服務、小件寄存、醫務室等。重大節點，我們會搞一些特色活動來吸引游客，受到了游客歡迎。”

實施精準宣傳營銷，彰顯“紅色延安”美麗形象。近年來，延安市參加了《魅力中國城》城市聯盟大會、文化旅游博覽會和年度盛典活動，并榮獲“年度魅力文化景區”“年度魅力旅游演藝項目”等稱號。2018年，延安策劃了“延安精神之旅”，“延安情·延安行”紅色旅游進校園文旅宣傳推介等活動，刮起了濃濃的“紅色延安風”。

　三

隨著全域旅游示范市創建工作的深入開展，延安有序推進延安革命紀念地5A級景區創建工作，景區基礎設施得到極大提升。

據介紹，黃陵縣啟動實施了國家一號步道、黃帝文化中心、旅游觀光輕軌、潮塔小鎮、萬畝花卉莊園、馬山軒轅文化民俗小鎮、軒轅農耕文化基地等項目。宜川縣完成了旅游數據中心、黃河古渡口小鎮、鳳翅山牡丹園等項目，規劃了沿黃觀光路旅游觀光服務點，啟動了嶺玉觀景平臺建設項目。

為了讓進出延安交通更便捷，目前南泥灣機場已建成投用，新增至深圳、�？�、天津、廈門航線航班。延安市加密了西安—延安動車列車組，啟動了黃陵、子長、壺口、乾坤灣4個通用機場建設和延川、宜川、黃陵、黃龍4個自駕車營地建設及聯合組建旅游航空公司前期工作。

針對旅游公共服務設施不完善的問題，延安市建成投運延安旅游咨詢服務中心、南高速公路出口大廳；黃陵、宜川、延川、黃龍、安塞等重點旅游縣區游客服務中心功能基本完善。延安市還在交通主干道、3A級以下景區、鄉村旅游示范村規劃建設2A級旅游廁所，在4A級和5A級景區、旅游度假區規劃建設3A級旅游廁所，3年共新改建旅游廁所348座。2018年，延安市累計新建A級旅游廁所61座、改建A級旅游廁所35座，超額完成年初目標任務；基本完成城市和景區公共信息導向系統建設，設置各類標識標牌累計900余塊。

旅游越紅火，群眾越參與。群眾越參與，旅游越紅火。延安市充分發揮鄉村旅游促進“農村增美、農業增值、農民增收”的作用，大力發展鄉村旅游。2018年，延安市新評定省級旅游特色名鎮3家，省級旅游示范村5家，編制了《延安市鄉村旅游規劃大綱》，編印了《鄉村旅游實用讀本》；結合各類旅游節慶活動，不間斷地發布延安鄉村旅游十大好去處，激發了市民的出游熱情，吸引外地游客前往，鄉村旅游市場空前火爆，節日期間游客量較往年增長了45%；鄉村旅游助推脫貧攻堅，全市有建檔立卡貧困戶425戶依靠鄉村旅游穩定脫貧。

如今，到延安旅游，不再是看一回風景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到河邊、從城市到農村、從“觀光游”到“休閑度假游”、從“住一夜”到“玩一周”遞進式的深度體驗。馬東坡表示，為有效推動落實“文化旅游帶動”戰略，積極創建全域旅游示范市，促進文化旅游的深度融合發展，結合本輪機構改革，延安市委、市政府將市級文化、旅游、文物、廣電部門整合成立了市文化和旅游局，延安文化與旅游深度融合發展的全新時代已經到來，已進入文化旅游產業高質量發展的戰略機遇期。在推進創建全域旅游示范市創建工作中，要按照“五大發展理念”，堅持融合發展，抓基礎、明目標，對標、對任務推進落實，勤指導、補短板、嚴考核；強化督查考核，嚴格對照創建驗收標準，發現問題，督促整改，以考核促創建。

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