推動銀川全域旅游發展的幾點建議

　　但是，制約我市全域旅游發展的困難和問題依然存在，主要有：一是旅游發展體制機制還不夠完善，旅游產業投入嚴重不足，發展動力不強，融資渠道不暢通；二是全域旅游制度體系尚未建立，影響了我市全域旅游的科學健康發展；三是旅游發展配套設施建設薄弱，如交通、信息系統不夠健全，導致游客出入銀川不便捷，滿意度較低等。四是旅游管理專業人才緊缺，從業人員素質較低，制約了旅游行業管理水平的有效提升；五是《條例》貫徹實施工作有待加強，各級政府及有關部門依據《條例》推動旅游產業發展的意識不強，部分旅游企業和從業人員對《條例》的認識不到位，導致《條例》的貫徹落實工作相對滯后等等；六是現有的景區景點文化內涵挖掘整理不夠，缺乏能夠吸引更多回頭客的具體內容。

　　為深入貫徹銀川堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念的目標要求，加強《銀川市旅游促進條例》的貫徹實施，進一步推動我市全域旅游健康可持續發展，我們建議：

　　一、進一步完善旅游產業發展機制。應該盡快成立全市旅游發展委員會，舉全市之力推動全域旅游健康發展。各級政府應該將全域旅游發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立旅游產業發展專項資金并列入年度財政預算，主要用于旅游發展規劃編制、旅游宣傳、市場營銷、旅游基礎設施建設等。體育旅游部門要進一步完善政府主導旅游發展的政策支撐體系，制定促進扶持旅游產業發展的獎勵措施，引導和鼓勵民間資本開發和經營旅游景區，激活旅游企業發展動力。

　　二、進一步加快全域旅游頂層設計。要把銀川作為一個大景區來規劃建設，不斷優化旅游發展空間布局，高起點、高標準抓緊編制《銀川市全域旅游發展規劃》《關于加快全域旅游發展的若干意見》等規劃和實施細則，落實配套措施，完善全域旅游發展的制度框架體系，為旅游產業創新發展理念、轉變發展方式、推進產業升級做好頂層設計。要加快產業布局，以點帶面、以線連片、一體發展，推動形成我市全域旅游發展的新格局。

　　三、進一步加大旅游基礎設施建設力度。各級政府及有關部門要加快旅游交通公共服務體系和旅游咨詢服務中心建設，完善旅游交通標志牌、旅游導覽圖、停車場等基礎設施。要加快構建旅游信息綜合服務系統，開展旅游在線服務、網絡營銷和網上支付等智慧旅游業務，建設旅游大數據庫，構筑全域智慧旅游服務體系，實現信息的互聯互通、實時監控。要在機場、火車站、汽車站等交通樞紐及重點景區、酒店賓館等公共場所設置電子屏等信息平臺，及時向游客發布旅游信息，全面提升旅游信息化水平。

　　四、進一步加強旅游專業人才隊伍建設。各級政府要建立旅游發展人才庫，聘請國內頂尖專家把脈，解決旅游人才短缺問題。要充分發揮寧夏大學、北方民族大學和各職業技術院校等高校的資源優勢，加強旅游新業態領域的人才培訓。體育旅游部門要加大對導游、講解員和星級服務員的培訓工作，開展導游（講解員）風采大賽、星級飯店服務技能大賽等形式多樣的活動，通過比賽交流經驗、提升素質、展示風采，提高從業人員服務的整體水平。

　　五、進一步優化旅游發展法治環境。各級政府及體育旅游部門要認真貫徹落實《條例》，抓好對有關部門、旅游經營者及從業人員的普法宣傳，制定并形成一系列與《條例》相配套的促進旅游產業發展的政策措施，形成全社會學法、用法、守法的良好氛圍。體育旅游部門要加強旅游執法水平，開展聯合執法，嚴肅查處違法行為，規范旅游市場秩序，優化旅游發展環境。要建立旅游安全預警機制和應急救援體系，完善旅游安全設施設備，構筑旅游安全保障網絡，堅守旅游安全底線。

　　六、進一步加大旅游與文化的深度融合。銀川市地理位置特殊，處在黃河文化、長城文化、農耕文化、草原文化、邊塞文化等交匯融合的地帶，山、水、沙、草原、大漠、古長城等等，旅游文化資源極為豐富，有著得天獨厚發展全域旅游的優勢。源遠流長的黃河兩岸、亙古蜿蜒的長城邊上，自古到今，蘊藏著許多歷史故事和民間傳說亟待我們挖掘整理。所以各級政府及體育旅游部門要認真挖掘銀川地域文化資源，把握好本地的文化底蘊和脈絡。創新發展理念，不斷拓寬發展思路，精心打造地域特色鮮明的旅游品牌。讓銀川全域旅游在全國乃至國際上獨樹一幟，占有重要的一席之地，應該是我們努力的方向和目標。

　　七、進一步加大對外宣傳銀川全域旅游的力度和廣度。各級政府及體育旅游部門要認真研究旅游市場的發展形勢，借鑒全國各地有效的形式和做法，借助中央電視臺等多種媒介和平臺，通過專題片、推介會、舉辦節慶活動等行之有效的形式和方法，加大對外宣傳的力度和廣度，努力提高銀川的知名度和美譽度。充分利用機場、車站等平臺，枸杞、長紅棗、牛羊肉等特產，打造立體式、全方位的宣傳體系，形成人人都是宣傳員、處處都是好景點的全域旅游的良好氛圍。

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