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◆今年兩會，從政府工作報告看旅游業高質量發展，他們這樣說——

3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告回顧2024年工作，明確2025年經濟社會發展總體要求和政策取向，提出2025年政府工作任務。就報告中涉及旅游業發展的有關話題，中國旅游報社記者采訪了多位參會代表委員、文旅業界人士。大家紛紛表示，報告鼓舞人心、催人奮進，將著力落實各項工作部署，積極培育新增長點，推動旅游業高質量發展，助力“十四五”圓滿收官、“十五五”順利開局。

活躍文旅市場 釋放消費潛力回顧2024年工作時，報告肯定了文旅發展取得的成績：“繁榮發展文化事業和文化產業，文化和旅游市場持續活躍”。安排2025年工作任務時，報告提出，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”“落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力”“大力發展銀發經濟”“積極發展冰雪運動和冰雪經濟”。

“報告給我們帶來了滿滿的信心和力量。”全國人大代表、開封清明上河園股份有限公司董事長王爽激動不已，“2025年，我們將創新文化表達方式，為游客帶來更多沉浸式體驗產品。一方面，加速推進室內演藝劇場建設，進一步豐富文化的創新表達；另一方面，創新融合路徑，打造‘清明上河圖3.0’沉浸式體驗項目，提升景區吸引力。”

“報告提出‘實施提振消費專項行動’等，給我們帶來了巨大的信心。”全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健說，這不僅能解決就業，還能豐富居民的精神文化生活，提振社會精神面貌，“我們也會努力適應新的市場形勢，以數字、綠色、智能等新理念和模式，助力旅游業消費升級。”

“去年，青海著力構建‘一芯一環多帶’生態旅游發展新格局取得積極成效。”青海省文化和旅游廳黨組成員、副廳長常紅安表示，今年，青海將圍繞報告相關要求，推動文旅產業提質升級；制定出臺進一步培育新增長點繁榮文旅消費的若干措施，發放3000萬元文旅消費券；開展貫穿全年的文旅消費促進活動，推出消費滿減、門票優惠等惠民措施。

“報告對提振消費的相關部署，為文旅發展提供了指引。”北京市朝陽區文化和旅游局黨委書記、局長陳偉說，朝陽區將圍繞“城市文旅高質量發展年”這一主線，進一步釋放消費活力。發展“演藝+”消費新模式，舉辦品牌活動，打造“潮朝陽”商業IP，持續開發“朝陽禮物”，打響“雙奧朝陽”城市品牌，形成區域文旅消費亮點。

用好便利政策 做熱入境旅游回顧2024年工作時，報告提到，“擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅游持續升溫”。安排2025年工作任務時，報告提出，“完善免稅店政策，推動擴大入境消費”。

“報告就入境游作出安排部署，令人振奮。”全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員騫芳莉表示，近幾年，一攬子利好政策和多元化旅游體驗，顯著提升了入境游的吸引力，免稅退稅政策帶來的價格優勢，也增強了外國游客的消費意愿。例如，2024年1至11月，上海離境退稅銷售額同比增長88.7%；境外旅客離境退稅申請人（次）同比增長198.2%。建議對退稅機制進行改革，建立完善、智能、便捷的“即買即退”機制；應及時把握入境旅游發展趨勢，打造彰顯中國特色的旅游產品體系，更好滿足入境游客需求。

現場聆聽報告讓在旅游一線從業20余年的全國人大代表、浙江省舟山市普陀山旅行社有限責任公司總經理助理謝麗心潮澎湃。“我的家鄉舟山正依托舟山國際郵輪港，積極拓展涉外郵輪旅游航線。”謝麗建議，在浙江有條件的空港試行“電子簽證快速通道”，在舟山國際郵輪港設立免稅店，形成“郵輪+免稅+文旅”生態鏈，帶動周邊相關行業協同發展，提升區域經濟外向度。

全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌說，免稅店分為機場免稅店和市內免稅店。我國現在布局重點在機場，市內免稅店相對較少。入境旅游者在市內免稅店可以停留的時間更長，挑選商品會更從容。他建議擴大市內免稅店的城市布局，創新物流和海關監管措施。除了免稅店以外，還應加快布局離境退稅店。

“報告為旅游業發展指明了方向，令我們倍感振奮。”攜程集團副總裁秦靜表示，攜程集團持續加強入境旅游全鏈條業務布局，深耕服務細節，破解入境體驗痛點問題。例如，針對境外游客線上購票難題，推出線上多語言購票系統與線下景區智能票務終端服務，同時在上海和北京面向國際中轉旅客推出“City Express免費半日游”項目。未來，攜程集團將繼續積極響應國家政策，強化政企協同，共拓入境旅游增量空間，推動入境游高質量發展。

“報告作出‘完善免稅店政策，推動擴大入境消費’等部署，這對于增強我國在國際旅游市場吸引力具有重要作用。”湖北三峽旅游集團旅游發展事業部副總經理徐麗娜說，集團將繼續加大歐洲市場和東南亞市場推廣力度，同時新拓日韓等入境游市場，推動港口碼頭文旅商業態開發，通過煥新演繹、扮靚場景、升溫氛圍、數智轉型等，創新和豐富旅游消費場景。

保護文化遺產 創新融合利用報告提出，“健全文化產業體系和市場體系，加快發展新型文化業態。推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平。擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能”。

“提升文物、非遺保護利用和研究水平，能夠讓廣大游客在旅游中體驗文化遺產的無窮魅力，更好發揮文化遺產的價值作用。”全國人大代表、云南民族大學文學院二級教授龍珊分享，文化遺產已成為云南旅游的“金招牌”之一。“特別是非遺與旅游深度融合發展，讓云南的美麗自然風光、深厚文化底蘊、獨特民族風情更加璀璨，為鄉村振興注入了不竭動力，也促進了各民族交往交流交融。”

“聽到報告中這幾句話時，我首先想到的就是我的家鄉貴州安順。”全國人大代表，貴州省安順市鎮寧布依族苗族自治縣六馬鎮致富村黨支部書記、村委會主任盧丹說，近年來，安順拓展非遺與旅游深度融合路徑，非遺進景區、非遺文創、非遺研學多點開花，越來越多非遺資源融入旅游空間，豐富了旅游產品，越來越多非遺傳承人、本地居民從中受益，大眾對非遺的參與感、獲得感、認同感顯著增強。

“我國文化遺產保護成果凝聚了千萬文化工作者的努力，也獲得了國內外的廣泛認可。”揚州中國大運河博物館館長鄭晶說，建議持續深化數字轉型，讓業態更加全面，讓服務更加智能；強化區域協同與國際合作，構建跨區域文化遺產廊道，拓展國際文旅合作；加強人才交流，推動高校、科研機構與企業合作，建立文化遺產活化利用創新聯盟，培養復合型人才與團隊。

“春節‘申遺’成功，文物活化、非遺文創、非遺旅游等蓬勃發展，讓我深切感受到文化自信的力量。”域上和美集團總裁李元媛說，下一步，集團將通過創意設計、科技賦能和人格化表達，打造具有獨特魅力的文旅產品，使其成為文化產業增長的重要引擎。

引入前沿科技 促進動能煥新報告提出，“推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級”“激發數字經濟創新活力”“持續推進‘人工智能+’行動”。

“報告對持續推進‘人工智能+’行動等的部署，讓我深感科技創新對動能煥新的戰略意義。”全國政協委員、河南牧業經濟學院副院長馬珺說，建議從多方面推動科技賦能文旅，如引導企業聯合高校建立“需求導向型”創新聯合體；設立專項扶持基金，支持龍頭企業搭建行業共性技術平臺，推動5G、區塊鏈等技術深度融入產業鏈。“我們要通過制度創新，讓前沿科技成為文旅產業轉型升級的‘加速器’、新興產業集群崛起的‘催化劑’。”

“科技手段在文旅行業的應用呈現出多元化、智能化趨勢，如利用大數據精準了解游客需求、利用VR技術提供沉浸式體驗等。”云南旅游股份有限公司、深圳華僑城文化旅游科技集團總經理李濤說，未來，“文旅+科技”融合將更加深入。公司將加強文旅與科技融合人才的培養和引進，建立跨學科的人才隊伍。建議出臺支持政策，鼓勵先行先試，強化應用示范，打造文旅行業“首發經濟”主力軍。

“人工智能技術將為旅游業帶來深刻變革。”同程研究院首席研究員程超功說，在產業端，人工智能技術將對旅游業的業態創新、產品創新和服務效率提升帶來革命性變化；在消費端，旅游需求的激發機制和購買行為可能發生顛覆性變革。同程“程心”大模型目前已進入全面商用階段，并于近期接入了DeepSeek。未來，同程“程心”大模型將與DeepSeek深度協同，為用戶提供更加專業、智能的旅行解決方案。

原題：《積極培育新增長點 推動旅游業高質量發展——代表委員及業界人士熱議政府工作報告》

作者：中國旅游報記者 李志剛 郭子騰 張宇 趙騰澤 魏彪 范朝慧 楊麗敏

轉自中國旅游報  2025年03月07日 14:03 北京

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