【導(dǎo)讀】“本想來(lái)這兒旅游好好放松一下，沒(méi)想到錢花了，還受了一肚子氣。”第一次來(lái)到寧夏沙湖景區(qū)游玩的楊女士無(wú)奈地告訴記者。近日，人民網(wǎng)記者接到游客投訴，反映寧夏沙湖景區(qū)內(nèi)交通工具收費(fèi)高、強(qiáng)行拍照等旅游...
“本想來(lái)這兒旅游好好放松一下，沒(méi)想到錢花了，還受了一肚子氣。”第一次來(lái)到寧夏沙湖景區(qū)游玩的楊女士無(wú)奈地告訴記者。近日，人民網(wǎng)記者接到游客投訴，反映寧夏沙湖景區(qū)內(nèi)交通工具收費(fèi)高、強(qiáng)行拍照等旅游亂象層出不窮。
“沒(méi)來(lái)之前，聽到當(dāng)?shù)芈糜蔚男麄髡Z(yǔ)是‘到寧夏，給心靈放個(gè)假’。到了實(shí)地，才發(fā)現(xiàn)是‘到寧夏，景區(qū)給你玩欺詐’。”到寧夏旅游，有著類似感受的游客不在少數(shù)。
作為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的沙湖景區(qū)，游客買了
門票，卻只能見“湖”，摸不到“沙”，這合理嗎？近日，記者來(lái)到寧夏沙湖旅游景區(qū)，實(shí)地游覽體驗(yàn)。
沙湖景區(qū)票價(jià)因游船航線不同而分為直線和鳥島線兩類，直線套票120元，鳥島線套票180元。
買了門票還得買船票，是變相“捆綁銷售”嗎？
記者了解到，沙湖景區(qū)門票價(jià)格為50元/張，包括了沙湖濕地博物館、寧夏農(nóng)墾博物館、沙雕園參觀，以及景區(qū)電瓶車乘坐等費(fèi)用。但是，買了一張門票卻只能在景區(qū)外圍打轉(zhuǎn)，若想進(jìn)入游覽核心區(qū)域和項(xiàng)目游玩區(qū)域必須購(gòu)買船票。
在此情況下，景區(qū)工作人員一般都會(huì)建議游客另購(gòu)船票上島游覽。沙湖景區(qū)票價(jià)因游船航線不同而分為直線和鳥島線兩類，其中，直線套票120元，包含50元門票和70元船票；鳥島線套票180元，除包含門票和船票外，游客還可乘坐搖擼船多去一個(gè)景點(diǎn)——鳥島。由此可見，游客游覽沙湖景區(qū)的基本費(fèi)用由門票與船票組合而成。
“不買船票也沒(méi)辦法啊，難道讓我們游過(guò)去嗎？”在現(xiàn)場(chǎng)，一位游客無(wú)奈地說(shuō)道。還有游客吐槽：船票比門票還要貴！
早在2008年4月9日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》明確指出：“游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格應(yīng)單獨(dú)標(biāo)示，單獨(dú)銷售，不得與門票捆綁銷售。”自2013年10月1日起施行的《旅游法》也明確規(guī)定：景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等屬于景區(qū)門票之外的“另行收費(fèi)項(xiàng)目”。
而實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)的不少景區(qū)，都不同程度地存在收取交通運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用的情況。面對(duì)景區(qū)內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，游客有自主選擇的權(quán)利。當(dāng)游客不想付該費(fèi)用時(shí)，可自愿選擇徒步進(jìn)入景區(qū)游覽。然而，對(duì)于沙湖而言，坐船則是通往核心景區(qū)的唯一途徑。雖然并不強(qiáng)制游客購(gòu)買門票以外的交通票，但若不買，實(shí)際上無(wú)法實(shí)現(xiàn)景區(qū)“正常游覽”。
“來(lái)沙湖就是要去看湖對(duì)岸的沙山，買了大門票，還得再單獨(dú)購(gòu)買船票才能進(jìn)入鳥島，這不就是變相的交通運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)與門票捆綁銷售嗎？”有游客提出疑問(wèn)。
為此，記者采訪了寧夏大學(xué)旅游系副教授溫晉林。他表示，從服務(wù)多樣性的角度來(lái)說(shuō)，景區(qū)只提供一條水路進(jìn)入核心區(qū)，使游客的選擇有了“唯一性”，不僅不能滿足游客的需求，而且存在著變相強(qiáng)迫游客購(gòu)票坐船的嫌疑。
據(jù)了解，為加快發(fā)展寧夏全域旅游，推動(dòng)景區(qū)及旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》要求，自治區(qū)物價(jià)局決定從自9月20日起，下調(diào)包括沙湖景區(qū)在內(nèi)的寧夏4家5Ａ級(jí)景區(qū)門票價(jià)格，最高降幅達(dá)21％，直接惠及“十一”來(lái)寧游客。其中，沙湖景區(qū)的門票從60元直接降到50元，降幅17%。
然而，降了門票價(jià)格，游客購(gòu)買的門票卻并不包括景區(qū)內(nèi)的交通服務(wù)費(fèi)，船票價(jià)格比門票價(jià)格還要高，種種現(xiàn)象，讓很多游客“望景興嘆”。
“目前，在我國(guó)，下調(diào)門票價(jià)格僅對(duì)景區(qū)門票有影響。有一些景區(qū)降低門票價(jià)格，但不同程度地增加了擺渡車、船票等交通運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用，‘捆綁’式銷售的價(jià)格反而推高了游客游覽景區(qū)的成本。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者說(shuō)。
開船后20分鐘的船程，工作人員一直在工作間玩手機(jī)。
開船后20分鐘“船程”無(wú)人解說(shuō)，合理嗎？
“等了這么久，連個(gè)‘招呼’的工作人員都沒(méi)有。”一位帶女兒旅游的父親抱怨道，登船“干坐”了十幾分鐘，卻仍未等到開船。
記者觀察到，游船上共配有兩名景區(qū)工作人員：一名為駕駛員，另一名全程在船艙前部工作間里低頭玩手機(jī)。在游船行駛了14分30秒時(shí)，這名工作人員匆匆拿起話筒提醒游客上岸該怎么走。“這是到哪兒了？”有游客向工作人員提問(wèn)。然而，這位工作人員并未理會(huì)游客，而是徑直走回工作間。
“開船后20分鐘的游程無(wú)工作人員解說(shuō)，這還像一個(gè)5A級(jí)景區(qū)的服務(wù)嗎？”游客楊女士提出質(zhì)疑。記者在景區(qū)詢問(wèn)游船收費(fèi)事項(xiàng)與游船是否配備解說(shuō)人員時(shí)，工作人員并未做任何解釋。
“一般來(lái)說(shuō)，景區(qū)的講解分為義務(wù)和有償兩種。實(shí)際上，還是要看景區(qū)自身的建設(shè)管理情況，是否有相應(yīng)的配套設(shè)施。如果游客有需要，可以向景區(qū)提出要求，園方根據(jù)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)給予游客相應(yīng)的選擇。”針對(duì)沙湖景區(qū)存在游船全程無(wú)解說(shuō)的問(wèn)題，寧夏旅游學(xué)校一位不愿透露姓名的老師說(shuō)，“關(guān)鍵點(diǎn)在于游客購(gòu)買的船票所包含的內(nèi)容，如果船票中明確寫明了包含解說(shuō)等服務(wù)，那就必須配備相應(yīng)服務(wù)；如果并未明確說(shuō)明，那景區(qū)可能不會(huì)主動(dòng)提供。”
溫晉林則表示，沙湖景區(qū)船程中沒(méi)有任何解說(shuō)，實(shí)際上暴露出沙湖景區(qū)管理存在漏洞的問(wèn)題。國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，是中國(guó)旅游景區(qū)最高等級(jí)，代表著中國(guó)世界級(jí)精品的旅游風(fēng)景區(qū)等級(jí)。在硬件的要求上，5A標(biāo)準(zhǔn)從細(xì)節(jié)上、質(zhì)量上要求更高、更明確。在文化性和特色性的要求上，“以人為本”的服務(wù)宗旨貫穿于5A準(zhǔn)則的主線，尤其是導(dǎo)游服務(wù)需更具有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化。他認(rèn)為，沙湖景區(qū)應(yīng)該圍繞為游客營(yíng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，更注重人性化和細(xì)節(jié)化，可以通過(guò)增加人工解說(shuō)，或視頻解說(shuō)滿足游客的需求。
先拍照后收費(fèi)，是否存在“強(qiáng)行拍照”的嫌疑？
記者觀察到，在游船靠岸碼頭通道出口，有四五個(gè)工作人員向經(jīng)過(guò)通道的游客打招呼。通道原本有3個(gè)出口，右側(cè)與中間通道禁止通行，只有左側(cè)一處可通行。游客被幾位工作人員引導(dǎo)至通道出口處時(shí)，有一位拿照相機(jī)的工作人員在游客不注意的情況下，對(duì)游客說(shuō)：“看這里。”只聽“咔嚓”一聲，拍照結(jié)束。
“不知道的還以為前面有值得一看的景色呢，誰(shuí)知他們是在偷拍。”楊女士抱怨連連。“這就算了，原以為是免費(fèi)拍照，事后才明白：如果想要照片，還需要掏30元買‘自己’的照片。”
記者注意到，每次拍照結(jié)束后，工作人員就會(huì)給游客一張?zhí)柎a券，示意游客“憑券付費(fèi)選購(gòu)照片”。大多數(shù)游客聽說(shuō)還要付費(fèi)，便露出了不滿的表情，匆匆離去。
“工作人員趁游客不注意的時(shí)候拍照，然后再提醒游客，付費(fèi)取照片，這是國(guó)內(nèi)景區(qū)內(nèi)普遍的‘套路’。”工作于某景區(qū)的導(dǎo)游李占軍告訴記者。“大家出來(lái)玩，都是為了開心。碰上這種情況，通常情況下會(huì)抱著‘多一事不如少一事’的心態(tài)，離開現(xiàn)場(chǎng)。”
一位從事旅游工作的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，所謂“強(qiáng)行拍照”，在國(guó)內(nèi)諸多景區(qū)普遍存在。明確地說(shuō)，沙湖景區(qū)沒(méi)有履行事先告知義務(wù)，而是先拍照、后告知，存在“強(qiáng)行拍照”的嫌疑。
此外，也有游客提出疑問(wèn)：對(duì)于游客被拍照后的照片底片將如何處理？是否侵犯了個(gè)人肖像權(quán)？對(duì)此，溫晉林建議，沙湖景區(qū)拍照人員應(yīng)當(dāng)在拍照前征求游客同意并告知游客是否收費(fèi)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這樣“強(qiáng)行拍照”的方式，只會(huì)引起游客的反感，甚至?xí)须p方爭(zhēng)執(zhí)的情況發(fā)生。
近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，外出旅游消費(fèi)已成為人們生活的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，2018年“十一”黃金周期間，寧夏共接待游客325.20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入23.68億元，同比分別增長(zhǎng)11%和12%，其中，沙湖景區(qū)最高一天接待游客超過(guò)4萬(wàn)人次。
一方面是景區(qū)旅游人數(shù)、收入“雙豐收”，旅游產(chǎn)業(yè)成為消費(fèi)升級(jí)的“主力軍”；另一方面，旅游亂象頻發(fā)，亟待治理，旅游產(chǎn)業(yè)給消費(fèi)升級(jí)“添堵”。相關(guān)專家建議，作為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，沙湖景區(qū)一方面應(yīng)從自身建設(shè)角度出發(fā)，練好“內(nèi)功”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，向智慧旅游發(fā)展升級(jí)；另一方面，應(yīng)以游客滿意度為導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)管措施、重拳整治景區(qū)內(nèi)旅游亂象，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心。
河北海科律師事務(wù)所律師楊再坤認(rèn)為，寧夏沙湖景區(qū)將船票與門票變相“捆綁銷售”，利用壟斷進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣的種種行為，涉嫌違法。該行為不僅損害消費(fèi)者的利益，也損傷了景區(qū)的“臉面”。對(duì)此，他建議，首先，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；其次，應(yīng)建立起相應(yīng)的處罰機(jī)制，在制度上加以規(guī)范，使“游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格單獨(dú)標(biāo)示、單獨(dú)銷售，不得與門票捆綁銷售”的規(guī)定落地生根；第三，應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者或者游客對(duì)此類違規(guī)行為投訴舉報(bào)，通過(guò)輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
選擇西安新旅國(guó)旅的十大理由
1、依法注冊(cè)，合法正規(guī)。西安新旅國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610104MA6TXF953Q）是經(jīng)過(guò)工商局和旅游局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)注冊(cè)資金500萬(wàn)元，并按國(guó)家規(guī)定足額繳納旅行社質(zhì)量保證金。公司主要經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游接待業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、會(huì)議會(huì)展服務(wù)、禮儀慶典策劃組織等服務(wù)，是一家大型涉外旅游企業(yè)。
2、專業(yè)服務(wù)，品質(zhì)一流。從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，從業(yè)人員理論基礎(chǔ)扎實(shí)，且具有十多年現(xiàn)代旅行社管理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深人士擔(dān)任，一對(duì)一的專業(yè)服務(wù)，態(tài)度和藹，交流無(wú)任何生疏感，專業(yè)的解答你關(guān)于旅游的一切疑問(wèn)。
3、管理規(guī)范，便捷高效。專業(yè)和完備的后臺(tái)操作讓你能及時(shí)便捷的了解您需要的線路和旅游咨詢。
4、口碑良好，信譽(yù)保證。西安新旅國(guó)際旅行社是中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)會(huì)員單位，陜西省《質(zhì)量誠(chéng)信重點(diǎn)推薦單位》和《陜西省AAA級(jí)信譽(yù)單位》，西安市旅游局推薦的《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目參保單位》。在國(guó)內(nèi)外游客中和旅游業(yè)中有良好的認(rèn)同感和好評(píng)，在國(guó)際上建立了良好的口碑和信譽(yù)！
5、旅游產(chǎn)品豐富、種類齊全。竭誠(chéng)為您提供以下服務(wù)：提供陜西省內(nèi)旅游、國(guó)內(nèi)旅游以及國(guó)際接待旅游產(chǎn)品；為您提供自助旅游、團(tuán)隊(duì)旅游線路策劃設(shè)定；為您提供酒店預(yù)訂、旅游包車、導(dǎo)游委派等；為您待定機(jī)票、火車票、大巴、輪船等各種交通票務(wù)；承辦各種會(huì)議、展覽、專業(yè)團(tuán)體考察、學(xué)術(shù)交流、商務(wù)活動(dòng)等。
6、依法操作，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。操作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，所有的客人都必須簽證正規(guī)的旅游合同并開具收據(jù)，代買旅行社意外險(xiǎn)，開具增值稅普通發(fā)票。
7、售后服務(wù)，健全無(wú)缺。完善的售后服務(wù)體系，所有客人的旅行動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，24小時(shí)電話無(wú)障礙開通，及時(shí)解決客人的一切問(wèn)題。無(wú)論您在來(lái)之前、游之中、返之后，有任何疑問(wèn)都會(huì)相應(yīng)及時(shí)的幫你妥善解決。
8、行業(yè)良心，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。我們只為客人推薦性價(jià)比最優(yōu)的旅游線路產(chǎn)品，真誠(chéng)合作、信譽(yù)第一’是我們的經(jīng)營(yíng)口號(hào)，在團(tuán)隊(duì)操作過(guò)程中注重質(zhì)量、價(jià)格合理、服務(wù)創(chuàng)新是我們的基本要求。同樣價(jià)格比質(zhì)量；同樣質(zhì)量比價(jià)格。我們的企業(yè)口號(hào)是：選擇新旅，風(fēng)景醉美。我們的企業(yè)宗旨是：為旅行創(chuàng)造精彩，讓游客感動(dòng)生活。打造最全旅游產(chǎn)品銷售商，讓游客一站式采購(gòu)使我們的發(fā)展思路。我們堅(jiān)持遵循：以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的經(jīng)營(yíng)理念，為游客提供全方位、多元化、高層次的服務(wù)。
9、地處都市核心，交通便利。新旅國(guó)旅總部位于西安市中心北大街最繁華的核心商圈，交通便利，各類商服齊備，便利性獨(dú)一無(wú)二。
10、立足西安，服務(wù)全國(guó)。西安新旅國(guó)際旅行社位于西安市中心，本公司憑著良好的信譽(yù)、形象、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和靈活的經(jīng)營(yíng)方式，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中逐步發(fā)展，健康成長(zhǎng)，并具有自身經(jīng)營(yíng)的特色。同樣的價(jià)格比質(zhì)量；同樣的質(zhì)量比價(jià)格。打造最全旅游產(chǎn)品銷售商，讓游客一站式采購(gòu)使我們的發(fā)展思路。公司遵循：以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的經(jīng)營(yíng)理念，愿為游客提供全方位、多元化、高層次的服務(wù)；愿和各界同仁精誠(chéng)合作，共創(chuàng)美好！
為旅行創(chuàng)造精彩；讓游客感動(dòng)生活。 選擇新旅，風(fēng)景醉美。
我們堅(jiān)持遵循：以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的經(jīng)營(yíng)理念，為游客提供全方位、多元化、高層次的服務(wù)。 感謝各位對(duì)西安新旅國(guó)際旅行社的支持！
西安新旅國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610104MA6TXF953Q）位于西安市北大街宏府大廈7層，是經(jīng)過(guò)過(guò)上局和旅游局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)。公司注冊(cè)資金500萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)外賓接待業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、省內(nèi)旅游、機(jī)票預(yù)訂、酒店預(yù)訂、會(huì)議會(huì)展、等服務(wù)。
因企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)發(fā)展需求，現(xiàn)面向全國(guó)誠(chéng)邀分支機(jī)構(gòu)加盟！誠(chéng)邀分公司加盟、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加盟、同業(yè)批發(fā)專線部門加盟、戶外游項(xiàng)目加盟、自駕游俱樂(lè)部加盟、網(wǎng)絡(luò)中心加盟、票務(wù)中心加盟。每縣限門市和分公司各一家，歡迎來(lái)電垂詢！
